方只能容骡马和行人通过。
再往东南，地方上的情况也比关中复杂得多。会党、地方团练、逃散绿营和流民武装混在一起，有些人白天是乡民，晚上便带着刀枪进山。部队往往刚接收一个县，第二天就得派人去处理附近几股互相械斗的地方武装。
到了五月下旬，各旅送回来的日报已经很少再出现成规模的战斗。
月底的军事会议上，秦振岳站在大屏幕前，把各部队当天的位置重新看了一遍，剩下还没有完全接通的地方，大多在榆林北部、兴安府山里和几处靠省界的偏远县。
从军方的地图上看，陕西已经几乎完全光复。
可政务工作完全是一头乱麻，随后跟进的政工队伍和清代辅助军也只能勉强维持最基本的秩序。许多地方重新清查以后才发现，实际人口、粮仓存粮乃至田亩数量，都与原有册籍上的记载相差甚远。什么隐田、寄庄、绝户田，还有新开垦的土地，当地官吏根本说不清。
枪炮可以迅速占领这些土地，可要把一个个县真正链接起来，让人口、粮食、税收和基层秩序重新运转，逐步变成能够持续提供人力与物资的有生力量，恐怕一年都未必算慢。