入田地，收税对象从人变成了田地，意味着田多、要交的税收也多，从而减缓土地兼并的进程……最终达到”
历朝历代税赋除了地税之外，还有俗称人头税的“调”，可是到了王朝末期和另一个王朝兴起之时，土地兼并造成了大量的人口流动，不少人丁聚而复逃。
要是遇到家有五口人却无一分地的人家，你冲他收“调”，这不是要人命、逼人造反么？而世家门阀坐拥万顷良田，可是只须交纳几十号人的“调”，有的甚至不用交，两两相比，明显会引起社会矛盾。
可是“调”这一项，却又是税赋中的大头，历朝历代不舍得砍。于是张居正一条鞭法执行到了后期时，又提出了“丈地计赋，丁随田定”的政策，即是实行“摊丁入亩”制度，以期通过多种税赋合一的办法来消除前弊。毕竟土地是完整的、稳定的东西，而人口却是变动的，因此以田定役或摊丁入亩比之前任何收税方式都要稳妥适用、合情合理。
而且这种方式不仅使得税赋更公平、收税更容易、减少税官贪没机会，还能使失去土地百姓解除沉重负担。同时把各种杂税计入田租以后，使百姓获得更大的人身自由，农闲时节可以离开田地，到其他地方去务工补贴家用，从而带动各行各业的发展。
关键是世家门阀拥有数之不尽的奴仆，使得本该属于朝廷的庸调、杂徭、色役都落入了世家门阀的口袋里去了。一旦执行“摊丁入亩”税制，使朝廷收税对象从个人变成土地，谁家多藏一个人、就多一个人口粮，为了减轻负担、节省开支，只好把奴隶放良，使藏丁上万之家慢慢减少。
只不过具体怎么摊派、怎么分配，杨集没有什么数据可以借鉴，便准备先在清清楚楚明明白白的庭州尝试。
为大家一一解惑之后，杨集说道：“摊丁入亩税制情况未明，要是在全国贸然推广，肯定要出大乱子。故而准备在庭州试行几年，看看效果再做取舍。”
“从大总管的表述来看，摊丁入亩无疑比租庸调制优秀，若是完善并推广，将是功在当代、利在千秋的德政。”杨善会沉吟半晌，又说道：“我同意择取庭州作为试点，这是十分稳妥稳健之法。”
其他人也没有异议，正如杨善会所言，这“摊丁入亩”若是在大家手中完善，这可是稳稳妥妥的德政，不仅是升官进阶的资本，也是名垂青史的历史功绩。没有人愿意与之擦肩而过。
于是决定由凉州民曹制订“摊丁入亩”税制执行方案，并将之纳入凉州总管府重点攻克课题之一。
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