明初划分的军屯土地，十中有九都已经被卫所军将、文官及地方豪强瓜分，就连商人都甘愿花费大量的银子，给自家子弟挂个军籍。
这种挂军籍的方式，使得他们家中子弟不用去卫所，便能享受到朝廷正兵的福利。
再加上卫所武将瞒报，所以兵部永远都不会知道大明朝数量庞大的卫所军队，到底有多少人。
除此以外，地方将领早把卫所官军当做自己的私人农奴，逼迫他们给朝中权贵打扫庭园、种地浇花。
卫所官军们该拿的月粮被不断克扣，克扣多少完全要看卫所武将们的心情，即便如此，却还要交纳月钱，供上级挥霍。
在这种情况下，卫所官兵根本无法维持正常生活，更别提武器装备的更新换代和日常操训了，这简直是天方夜谭。
由此而看，卫所军队在勇卫营的进攻下分崩离析，倒也实属正常。
由于明初以来卫所军户世袭的定制，卫所军户遭受这些非人般的压迫，却不能脱离军籍，过着一眼看不到尽头的生活。
尽管朝廷一直都在减少军屯田税，但是卫所官兵逃亡的情况，仍在不断加重，到现在，许多卫所的实际正兵数量，甚至不足兵册上的两成。
这并不是危言耸听，而是朱由校治下的大明铁一般的事实！
督办司查到，在卫官军，苦于出钱，其事不止朝廷所征收的军屯田税一端，各卫武将，编排的杂税简直五花八门。
为供养家丁，各军将也是想尽办法，利用卫军这样的廉价劳动力。
如内外官员修缮府第、庭院花果，卫所军将们往往会派遣卫军前去帮工，既交往人际，又能获利。
用的是朝廷卫军，对其本人更是一本万利的买卖。
卫军人丁众多，因而外出帮工，其价远低于市场征夫，而且还时常拿不到工钱。
就算历尽千辛万苦拿到工钱，往往又会被卫所军将以各种名目克扣，最后多是做无用功，成了挥之来去的私奴。
可以说，这次朝廷在陕西的卫所新政，是建立在人心之上。
朱由校其实早已考虑到卫所军户和官军会因此大量脱离，但是既然世袭制度已经废除，再提升官军待遇，再靠人心招回便也不难。
就算不废除卫所世袭，强行留着这“百万”的卫所大军，实际上对朱由校来说，也只是负担，毫无用处。
要求一帮连饭都吃不饱，没有任何操训的“农奴”去驻守城池，剿灭叛乱，这显然不可
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