键信息，在掌管一郡之政的郡府之中，有三个职位最为紧要。
一个是都尉，掌管着一郡的郡兵。一个是功曹，掌管着一郡的人事升迁。还有一个便是主簿，掌管着郡内一切的文书往来。
而这三个职位，目前全都是申氏族人。
在看到这一点后，糜旸便知道当今汉兴郡中，是一个什么样的局势了。
可以说，全郡的政事决策权，不在他这个名义上的汉兴郡太守手中，而是在申耽这个「上庸县长」手中。
这亦是当今地方的常态了。
例如之前那句谚语中所流传的，汝南太守宗资与南阳太守成瑨。
他们二人既然能担任太守一职，那必然亦是一时名士，有着许多门生故吏。
但他们最后落得一个主画诺，一个但坐啸的下场，并非是他们二人不想执掌大权，只是郡府中的关键职位，都被当地豪族控制了而已。
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在这样的情况下，宗资与成瑨不管名声多大，最后只能是被架空的下场。
现在糜旸正面临着与宗资和成瑨一样的处境。
当然辟除郡府官吏是太守的权力，但是哪怕糜旸现在下令将都尉、功曹、主簿三职都换成他的人，若没有一众基层文吏的辅左，那么糜旸所换上的人，最后还是免不了被架空的下场。
太守要靠这三个职位执掌全郡，担任这三个职位的人，要靠底下的一众文吏来帮助他们发挥功能。
而郡府中的大部分文吏，大部分都是当地人士。
对于当地人士来说，他们基本都是当地豪族的支持者。
当地豪族借助着支持他们的文吏，插手甚至执掌政权。
而文吏借助着豪族在当地的影响力，能够进入县府或郡府中任职。
并且他们利用豪族在当地的影响力，让郡府的文书可以在地方通畅无阻，达成一种史书上所美化的「郡政大治」。
这是一种牢固的合作与投资关系。
在这种关系之下，形成了一个东汉的政治怪圈，绕来绕去，外地太守要想执掌全郡，最后都需要当地豪族的协助。
在这种关系未被破坏之下，糜旸安插多少人进郡府中，亦是无用。
既然无用，糜旸还不如暂时听之任之。
不然若强制安***人，不仅达不到控制郡府的目的，可能还会引起申氏兄弟的戒心，引起他们的强烈反弹。
申耽在听完糜旸的话后，他虽然内心中
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