这些异族、藩镇，都是采取羁縻政策。”
“何为羁縻？”魏九龄回过头。
屋内众人若有所思，不过都没有开口说话。
魏九龄又走回自己的座椅：“所谓的羁縻，便是朝廷不指派流官，部族充分自治，甚至拥有自己的军政大权！”
“我们既然能容忍边疆异族军政自治，为何不在海参威也实行羁縻政策？”
有人回过味来，迟疑道：“魏阁老的意思是……”
魏九龄捋了捋胡须，然后挥手道：“与其便宜了外人，索性直接让十三皇子主政海参威！”
听到他这话，整个廊房内寂静一片。
“不知魏阁老的意思是……怎么个主政法？”内阁首辅张元儒往前倾了倾身子。
魏九龄闭目沉吟一番，猛地睁眼道：“设海参威为边疆藩镇，十三皇子朱慈节度一方，执掌军政大权！”
闻言，虽然不少人都已经隐隐有了猜测，但还是忍不住冷吸一口气。
整个廊房再次陷入了寂静……
朱慈并不知道这一切，第二日清早正坐在东廊三间小正房的炕东壁面西的位置，吃着早点。
很简单清淡，一碗热面茶配酱瓜清粥。
平儿穿着葱绿撒花绫袄和墨绿马面裙，立在炕边伺候着。
“林妹妹还在睡着？”朱慈问了一句
平儿一边用汤勺轻轻搅动碗里的清粥，一边笑道：“可不是，一晚睡得可香了，史姑娘、宝姑娘一直守在那里。”
朱慈点了点头：“莫要打扰她，让她好好睡一觉，估摸着要睡到过晌。”
平儿小心应着，朱慈想到什么，又吩咐道：“过会儿你去前院找高伯，拿根老参，让人炖碗清参汤，等林姑娘醒了便让她喝下去，记得少放些糖。”
平儿应下，娇笑道：“林姑娘最是喝不得苦药，怕是又要愁眉苦脸了。”
边说着便将凉好的酱瓜清粥递到了朱慈手里，朱慈接过喝了一口。
“那也得喝，不然怎么说良药苦口呢。”
平儿想起什么，又道：“林姑娘那里倒是有根上年份的野参。”
朱慈笑笑：“整个帝国的上等老参，都产自外东北的深山老林，但是真正的老参，流不到关内。”
平儿疑惑道：“都是上了年份的野参，可是有什么区别？”
朱慈看了他一眼，对方面貌端庄温顺，的确挺养眼的，直到看得平儿有些不好意思，这才道：
…。。