开元元年，十月初一。
北京，紫禁城，奉天殿。
深秋的晨风带着几分肃杀与凉意，穿过午门，掠过巍峨的九重宫阙。
奉天殿内，沉香袅袅，金炉吐翠。
这是华夏新朝建立后的第一次正式大朝会。
文武百官分列两侧，绯色、青色朝服交错。
站在最前方的，不再是旧朝那些脑满肠肥的国戚皇亲，而是沈文度、柳成林、陈勋、张铁锤等一路从血海深腔里杀出来的功臣宿将，以及身着正二品朝服、神情肃穆的大匠鲁铁石与太医李老鬼。
“升朝——！”
太监尖锐刺耳的唱诺声刺破大殿的寂静。
秦烈身着十二章衮服，头戴十二旒冕冠，龙行虎步，直上金銮宝座。
他端坐于龙椅之上，沉稳如山，目光如鹰隼般扫过下方百官。
“臣等，参见陛下！吾皇万岁万岁万万岁！”
数百名官员齐刷刷跪倒，山呼万岁，声震梁栋。
“众卿平身。”
秦烈抬手，声音平缓却带着不容置疑的威严。
“谢陛下！”
百官站定。
秦烈开门见山，没有任何寒暄，直奔主题：
“天下初定，百废待兴。旧朝腐朽，弊政如山。今日大朝会，不议虚文，只议国本！”
他转头看向左侧首位的沈文度：“沈卿，呈上来。”
“臣，领旨！”
丞相沈文度出列，双手高捧一份厚厚的沉香木奏折，一步步迈上丹陛，恭敬奉上。
“此乃臣与兵部、工部及诸位同僚连夜商榷之结果，名为《开元新制疏》！”
沈文度转身，面向百官，朗声宣读，“请陛下与诸位同僚过目！”
秦烈接过奏折，并未翻开，因为其中的内容，早已是他与沈文度推演过无数次的国家架构。
沈文度清了清嗓子，洪亮的声音在奉天殿内回荡：
“开元新政，意在破旧立新，立五大根本！”
“其一，官制改革！废旧朝冗官腐制，设内阁与三省六部，权责分明，三省分权，文武制衡！凡朝廷政令，须经政事堂议定，尚书省施行，御史台监察！”
“其二，军制改革！天下兵马，归于枢密院统辖。撤销卫所，实行募兵与职业军人制！兵将分离，军饷由中央户部统一发放，严禁将领私养家丁！”
“其三，税制改革！取消一切
…。。