牛。
有了足够的耕牛，县境内人口即便不如曾经，也能靠畜力复耕更多抛荒的土地。
如此想着，吴会甫便骑上了衙门为他准备的驮马，在前面为刘峻带路。
刘峻也坐上了马车，跟在吴会甫等官员的身後进入了肤施城内。
穿过昏暗的甬道，映入眼帘的是无数不伦不类的屋舍。
这些屋舍，有的是土房配瓦顶，有的则是砖墙铺茅草顶，还有的则是土房配茅草顶。
屋内的百姓都紧闭大门，没有什麽人在街道上走。
偶尔看见几个百姓，那些百姓也纷纷走入小巷中，生怕惹上麻烦。
街道上用於铺设道路的砖头都被挖走了，所以城内只是初步夯实过的土路，走起来还不如城外的官道。
感受着那种颠簸，刘峻只能庆幸自己早饭没吃太多，不然就得像旁边的庞玉那般，脸色都青得快吐出来了。
「督师……」
吴会甫放慢了马速，来到了马车旁边。
为了避免刘峻误会，他开口解释道：「这肤施城经过几次兵灾，城内早成了废墟。」
「下官等人抵达时，百姓们便已经用废墟的材料修建了如今的民舍。」
「这些材料中，便有不少是城内道路上的铺路砖。」
「不过请督师放心，下官已经在下雪前，吩咐工匠和民夫们在城外修建了七处砖瓦窑。」
「砖瓦窑可招收工人七百，每个月烧制出来的砖瓦，都按照成本价格卖给官府。」
「待到农闲时，招呼百姓自己搬运砖瓦，在官府工匠的指点下，自己修建房屋。」
「如此修建一座三分院子的价格约在十五两银子左右，而城内九百二十七户百姓，只需用银一万四千两不到。」
「肤施县城内的百姓，每年每亩交半亩田赋，折银一千二百余两。」
「若是借用各县的税银，明年便能让肤施县的百姓都住进新屋内，并重修好街道。」
「待到肤施县的情况改善，後年再集中力量挨个修建各县便可。」
「下官预计十年时间，便可以将延安府的民生恢复。」
吴会甫将自己的计划全盘说了出来，从中可以看出他还是有雄心抱负的。
对此，刘峻则是开口道：「各县衙门的税银不用调遣。」
「等到开春，布政司那边会拨下足够的银子，那时由衙门出钱雇佣百姓修建道路与屋舍，不能让百姓白干。」
…。。